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利益藩篱难破不动产登记卡壳奢侈品市场和消费

发布时间:2020-02-15 01:04:50

利益盘根错节是新一轮改革最大难点

新的一届集体改革的决心很大,信心也很足。

国务院总理在近日参加2013夏季达沃斯论坛时表示,30多年来中国经济和社会发展能够有今天这样的成就得益于改革。未来中国要保持经济长期持续健康发展还必须依托改革。中国选择的策略是突出释放改革红利,激起市场活力,着力调剂经济结构,转变发展方式,使之与稳增长结合起来。

这也意味着,在新的1届集体眼里,改革是非获得突破不可的重要课题,也是必须成为经济"第二季"重要引擎的根本内容。

同时必须看到,与过去相比,新的一轮改革难度一点也不小。在很多方面、很多领域,此轮改革的难度还要大于过去。

总结过去三十年改革工作的经验和教训,大致可从三个方面来分析和理解。

首先,思想统一和观念转变。对当时的中国来说,由于刚刚经历了"文革"的冲击,极"左"思想已在很多人大脑中扎下了根。因此,要想推动改革,就必须在思想上做文章,在认识上求突破。

明显,在这方面,是花了相当大的工夫和下了相当大的决心的,不但在较短的时间内在中央层面取得了相对统一,而且迅速出台了许多改革政策,并与小岗村、温州等地的自发改革遥相呼应,终究在全党统一了思想,并迅速转变了广大干部群众的观念。

第二,改革活力快速释放。虽然说改革就是对利益格局的调剂,但是,对三十年前的中国来讲,真的没有多少利益格局的调剂。由于,除政治上的"差别"之外,在经济和物质方面,大家都在过着低效率的穷日子。也正因为如此,只要思想统一、观念转变了,改革的难度也就相对较小了。

事实也是如此,当中央对小岗村、温州等地的改革有了明确态度以后,全部中国也就进入了改革的大潮当中,所有的人都在用自己的行动积极地投身于改革,并积极地从改革中寻觅幸福的答案,使改革活力得到充分释放。这就是中国为何能够在短短的三十年时间内,一跃成为世界第二大经济体的主要原因之一。

第三,新的利益格局构成。如果说改革早期由于大家都在过低效率的穷日子,尚不存在需要调剂的利益格局的话,三十年后的今天,新的利益格局却已形成了。而这类利益格局,显然不是改革希望出现的结果。如分配不公、利益集团、既得利益等。

可以这样说,目前的利益格局,已扑朔迷离、盘根错节,已经构成了一个个的利益障碍,并成为改革的最大难点。要推进改革,就必须冲破现有的利益格局,打破各种利益堡垒。否则,改革很难向前推进。

新一轮改革必须有勇气在现有利益格局下杀开一条血路。

总结过去3十年的改革,经常可以听到杀开一条血路的说法。这也是告诉我们,改革工作的难度是相当大的,改革成绩的取得是来之不易的。

需要各方面理解和掌控的是,新的一轮改革,难度同样大,需要攻克的堡垒一样多,乃至要比前面的改革更具杀出一条血路的勇气和决心。

一样需要思想统一、观念转变,但需要解决的问题不再是"惧怕",而是"畏难"。过去的改革,更多需要承担的是政治风险,包括坐牢、杀头等。因而,最高层的态度和认识也就成了最为关键的问题。实践证明,虽然有人为之付出了代价,但从总体上讲,最高层的态度和决心,很快就将这样的风险化解掉了。

现在却完全不同,改革的政治风险没了,但是,利益集团的阻碍力却十分强大了。包括本身在内都成了一个个的既得利益者。而这些既得利益者却常常是政策的制定者、影响者和左右者。

譬如"三公"经费问题,无论是公然还是履行"8项规定",阻力都是来自于及其官员,而不是大众。又如收入分配改革,最需要解决的是高收入阶层的问题,而高收入阶层大多处于政策和决策的核心层,最少是能够对政策和决策产生决定影响的次核心层。那么,如何冲破这样的利益蕃蓠,就成了十分重要的关键。再如行政体制改革,说到底,就是让放权,让退出不该进入的领域,让市场这只无形的手发挥更大的作用。但是,这样做的结果,必定使的权利大大缩减,权利可能滋生的各种利益大大减少。而权利具有者一般都是政策制定者,能够在这方面迈出实质性步伐吗?等等!

自然,在改革进程中,就会出现各种各样的畏难情绪,或自我革命决心。在这样的情况下,如何统一思想、转变观念,就成了新形势下一个必须解决的新的困难。

如果这一困难解决不了,改革的障碍就清除不了,改革的障碍清除不了,改革向前推进的动力就很小。更多情况下,会在改革进程中遇到困难绕道走,使改革困难一个个地积累下来,终究形成更加难以攻克的堡垒,导致改革的活力难以激起,改革的红利难以释放。

过去的3十年,在思想和观念问题解决以后,改革的活力就得到迅速释放了。那末,新一轮改革会出现怎样的现象呢?改革进程中的畏难情绪如何克服呢?现有的利益格局如何打破呢?能否以改革带动中国经济"第二季"的快速到来呢?

也正由于如此,笔者认为,要想使改革获得新的突破,释放新的活力,就必须首先撬动利益这块砖,对现行利益格局进行一次根本性的调剂与改革,构成新的利益格局。基本的假想是,全方位布局,分层次、分种别、分轻重缓急突破,而不是遍地开花。如可先进行财税改革规范本身利益,体现率先垂范。在此基础上再对收入分配、社会保障等、教育科技等方面进行全面改革,以实现积极、稳妥、安稳、有序的局面。

总之,新一轮改革的难点早已超越了过去改革的思想和观念层面,而进入了利益层面,亦即如何突破既得利益者的封闭,突破现行的利益框架,依照公平公正的原则,对利益格局作出重新分配和调剂,使已出现的利益分配不公的问题得到纠正与调剂。自然,改革的难度比过去的更大,障碍也更多。在这样的情况下,期望在短时间内就获得重大突破,是不现实的,而必须一个堡垒一个堡垒地攻克,一个困难一个难题地解决。

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