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高华证券:蒙蒂的治国方案 自律增长和公平

发布时间:2019-10-09 18:36:27

高华证券:蒙蒂的治国方案 自律增长和公平 2011-11-18 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

11月17日,意大利新任总理蒙蒂向参议员宣布了他的治国计划,并以压倒性优势通过了信任投票(281票支持,25票反对)。目前其计划还需经过众议院辩论,投票将在11月18日明天下午举行。民众普遍预期政府也将在信任投票中获得支持。

蒙蒂总理在其预先准备好的演讲中强调了以下三个方面:强化财政自律,提振经济,维护社会公平。将财政整顿的负担进行公平分配对于政府在异见颇多的议会获得两党支持来说至关重要,而在此过程中蒙蒂的独立性是他最宝贵的资产。优先安排各项体制改革应会降低2013年大选之后新政府将蒙蒂政策全盘推翻的风险。蒙蒂在当选总理时曾提及意大利在欧洲治理结构改革过程中需要重获的核心地位。11月17日与德国总理默克尔和法国总统萨科奇的联合声明强调了这一点,而且在近期政治摩擦频出的背景下受到民众的欢迎。

未来数周内意大利各部长将分别宣布政府计划。意大利总理现阶段提及的具体措施包括:(1)在宪法中设定类似德国的按周期调整的预算平衡法则,并设立独立机构评估预算缺口;(2)全面实施上一届政府与欧盟达成的预算协议,同时在未来数周内可能会考虑进一步调整;(3)调整财产(包括房产)和消费税,加大力度打击逃税;(4)推行就业市场改革以缓解意大利长期以来的“二元化”问题;(5)推行旨在消除不平等待遇的养老金制度改革;(6)在较大范围内审核支出来削减公共部门岗位并提高公共部门的效率。

蒙蒂发布声明后意大利国债收益率相对于德国国债的息差有所收窄但仍非常大。市场对政府举措恢复信心仍需时日,因为人们对大举改革能够获得多大程度的支持依然忧心忡忡,尤其是在经济如今正陷入衰退的情况下。更广泛而言,由于主权债务压力蔓延至欧元区所有国家,我们认为欧洲当局(欧洲金融稳定基金EFSF和/或欧洲央行)需要作出更有力的政策应对才能稳住市场。

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